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　　着手：工业和信息化部信息通讯发展司夏雨荷 麻豆

　　工信部印发《对于鼓吹移动物联网“万物智联”发展的见告》

　　为真切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《数字中国缔造合座布局经营》商酌部署，鼓吹移动物联网全面发展，工业和信息化部近日印发《对于鼓吹移动物联网“万物智联”发展的见告》（以下简称《见告》），旨在擢升移动物联网行业供供水平、调动赋能材干和产业合座价值，加速推动移动物联网从“万物互联”向“万物智联”发展。

　　移动物联网所以移动通讯时刻和汇集为载体，通过多网协同达成东谈主、机、物泛在智联的新式信息基础设施，是经济社会数字化转型的迫切驱能源量。扫尾2024年7月末，我国移动物联网末端用户数达25.47亿户，占移动网末端流通数的比重达59%，移动物联网发展得回显贵成效。

　　《见告》立足移动物联网产业发展节拍、各行业领域移动物联网应用近况，明确了移动物联网发展见解。到2027年，基于4G（含LTE-Cat1，即速度类别1的4G汇集）和5G（含NB-IoT，窄带物联网；RedCap，轻量化）转折搭配、泛在智联、安全可靠的移动物联网概述生态体系进一步完善。《见告》部署了四方面主要任务：一是夯什物联汇集底座，主要包括加强汇集经营缔造、擢升汇集智联材干；二是擢升产业调动材干，主要包括鼓吹圭臬体系缔造、增强产业供给材干；三是深化智能和会应用，主要包括推动产业数字化转型、促进社会治缄默能化、助力人人生计灵巧化；四是营造细密发展环境，主要包括优化价值评估方法、提高行业办事水平、完善安全保护机制。

　　下一步，工业和信息化部将推动强化身分保险，作念好监测评估和换取履行，协同产业各方凝团员力，塌实鼓吹《见告》中各项任务落地顺利，加速移动物联网与要点行业和会应用，推动移动物联网高质地发展，灵验助力行业数字化转型和新式工业化。

对于鼓吹移动物联网“万物智联”发展的见告

工信厅通讯〔2024〕52号

　　各省、自治区、直辖市通讯经管局，各省、自治区、直辖市及新疆分娩缔造兵团工业和信息化把持部门，中国电信集团有限公司、中国移动通讯集团有限公司、中国纠合汇集通讯集团有限公司、中国播送电视汇集集团有限公司、中国铁塔股份有限公司、中国信息通讯究诘院，各商酌企业：

　　移动物联网所以移动通讯时刻和汇集为载体，通过多网协同达成东谈主、机、物泛在智联的新式信息基础设施。为真切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《数字中国缔造合座布局经营》商酌部署，进一步深化移动物联网与东谈主工智能、大数据等时刻和会，擢升移动物联网行业供供水平、调动赋能材干和产业合座价值，加速推动移动物联网从“万物互联”向“万物智联”发展，助力行业数字化转型和新式工业化，现就商酌事项见告如下。

　　一、发展见解

　　到2027年，基于4G（含LTE-Cat1，即速度类别1的4G汇集）和5G（含NB-IoT，窄带物联网；RedCap，轻量化）转折搭配、泛在智联、安全可靠的移动物联网概述生态体系进一步完善。5G NB-IoT汇集达成要点场景深度遮掩。5G RedCap达成寰球县级以上城市规模遮掩，并向要点州里、农村蔓延遮掩。移动物联网末端流通数力求破裂36亿，其中4G/5G物联网末端流通数占比达到95%。救援寰球缔造5个以上移动物联网产业集群，打造10个以上移动物联网产业示范基地。汲引一批亿级流通的应用领域，打造一批千万级流通的应用领域。

　　二、夯什物联汇集底座

　　（一）加强汇集经营缔造。基础电信企业要开展移动物联网年度滚动经营，勾通需求抑止超前缔造移动物联汇集。按需擢升5G NB-IoT在市政、家居、训诲、农业等要点领域深度遮掩水平。进一步加大5G RedCap部署力度，加速鼓吹新建5G基站同步灵通5G RedCap，救援已建5G基站完成5G RedCap升级，推动在行业诬捏专网应用。加强汇集监测和优化，面向移动物联网用户需求擢升汇集质地。

　　（二）擢升汇集智联材干。基础电信企业要加速探索东谈主工智能时刻在移动物联汇集的应用部署，推动达成汇集流通、资源经管、开动抠门等方面的内生智能，擢升汇集智能化水平。加强面向城市智联、低空智联、农业智联等场景适配，更好骄贵高中低速、广域遮掩、上行增强等业务需求。

　　三、擢升产业调动材干

　　（三）鼓吹圭臬体系缔造。行业圭臬组织、基础电信企业要加强末端圭臬制定，加速平台物模子圭臬谐和，擢升智能流通材干，裁汰产业链高下流适配复杂度。饱读吹基础电信企业与垂直行业龙头企业共同制定圭臬，促进移动物联网跨行业深度和会。救援产业各方参与5G-Advanced（5G演进）外洋圭臬制定，开展无源物联、通感一体、5G TSN（时期明锐汇集）、高精度定位、卫星物联等时刻究诘、圭臬制定和测检会证。制定不少于30项移动物联网圭臬。

　　（四）增强产业供给材干。救援基础电信企业和移动物联网专科公司默契产业上风，汲引掌捏要津资源和中枢材干的链主企业，酿成大中小、高下流企业协同共生、韧性刚劲的产业步地。饱读吹芯片、模组企业加速时刻调动和产业化。基础电信企业要加强物联网平台缔造，默契海量数据上风，开展东谈主工智能大模子调动应用，发展智能物联居品。饱读吹基础电信企业、互联网企业合理通达物联平台材干，裁汰开发门槛，促进数据汇集和灵验利用。救援各地缔造移动物联网产业集群，打造面向移动物联网产业发展的众人办事平台。

　　四、深化智能和会应用

　　（五）推动产业数字化转型。基础电信企业要加强与工业、交通、能源等企业协同，促进移动物联网在工业制造、交通物流、智能电网等领域和会应用，擢升分娩遵循和经管水平。在工业互联网领域，推动在平台化瞎想、汇集化协同等典型模式中的应用，骄贵“5G+工业互联网”要点场景的业务需求，促进制造业“智改数转网联”。在智能制造领域，加速在研发、分娩、经管等神情的应用，强化在东谈主机交互、智能休养等场景的救援材干，骄贵智能制造发展需求。在交通物流领域，开展灵巧仓储、灵巧邮政等应用试点，提高交通运输遵循和物流办事质地。在智能电网领域，提高在新能源发电、数字输电、智能变电、智能配电、智能用电的全神情应用，增强电力系统“可不雅、可测、可控”材干。

　　（六）促进社会治缄默能化。基础电信企业要默契产业和时刻上风，救援各地鼓吹移动物联网在市政、环保、救急等领域规模化应用，擢升众人办事材干和社会治理水平。在市政办事领域，鼓吹市政公用设施及建筑物等网联化和智能化改进，部署智能水务、智能抄表、灵巧安防等感知末端和城市级物联网平台。在环境监测领域，哄骗移动物联网时刻达成信息汇集、存储和追忆，提高环境监测数据的准确性和可靠性，促进生态环境保护治理。在救急经管领域，与救急物质分娩、采购、储备、调拨、运输等神情相勾通，提高救急物质经管遵循和精确度。

　　（七）助力人人生计灵巧化。基础电信企业要深化与汽车、医疗、家电等企业相助，履行移动物联网在智能网联汽车、医疗健康、智能家居等领域应用，促进人人生计愈加浅近空隙。在智能网联汽车领域，推动在行车监控、自动驾驶等场景应用，达成信拒却换分享、复杂环境感知、智能决议和协同抑止等功能，饱读吹5G RedCap车载应用调动。在灵巧医疗健康领域，扩大在血压仪、血糖仪、一稔物等末端征战中的智能化应用，开展灵巧医疗健康征战和应用调动，提高健康经管水柔顺健康数据分析材干。在智能家居领域，鼓吹在灯控、门锁、机器东谈主、安防监控等智能末端中的集成应用，擢升家居全场景智能化办事材干。

　　五、营造细密发展环境

　　（八）优化价值评估方法。基础电信企业要全面评估移动物联网合座价值，体现移动物联网卡、硬件末端、软件平台等业务载体的流通价值，以及对狡计、存储等业务增长的带动价值。要优化收入统计口径，将物联网末端硬件、平台办事等纳入通讯办事收入，将带动业务收入纳入移动物联网业务统计口径，科学合理体现移动物联网业务价值，为移动物联网产业链健康发展创造故意场合。

　　（九）提高行业办事水平。基础电信企业要把捏好行业发展和用户权力保护之间的关系，统筹沟通4G/5G和2G/3G移动物联网办事的络续、迁转等责任，作念好各类移动物联网用户办事，骄贵用户业务采选需求。完善用户投诉处理机制，优化业务处理经过，擢升行业办事质地。中国信息通讯究诘院要组织基础电信企业绘图移动物联汇集遮掩舆图，公布汇集遮掩情况，助力行业企业应用调动和业务拓展。

　　（十）完善安全保护机制。基础电信企业要强化移动物联网安全驻防材干缔造，束缚深化移动物联网安全风险评估。加强物联网卡安全经管，严格落什物联网卡安全管控措施，擢升物联网模组、末端等征战安全性。加强数据分类分级保护，招引数据处理者加强数据安全驻防和风险监测预警材干缔造，如期开展数据安全风险评估，束缚擢升数据安全保护水平。立足国度安全，科学经营物联网汇集缔造和业务发展，范例落实“三同步”条目。

　　六、保险措施

　　（十一）强化身分保险。各地通讯经管局、工业和信息化把持部门要会同地方商酌行业把持部门围绕汇集缔造、行业应用、产业发展等方面出台救援策略，酿成鼓吹协力。默契国度产和会作平台作用，推动金融机构为移动物联网企业和名目提供万般化投融资救援。默契基础电信企业、产业定约、科研机构等作用，开展劳动培训、东谈主才认证，培养移动物联网商酌东谈主才。

　　（十二）作念好监测评估。中国信息通讯究诘院要究诘建设移动物联网发展监测见解体系，开展移动物联网汇集材干测试，缔造移动物联网应用协调平台，推动处罚供需不匹配等问题。基础电信企业要加强汇集缔造、优化和运维责任，促进汇集质地和办事擢升。救援开展“万物智联”城市发展回来评估，促进移动物联网赋能地方发展。

　　（十三）加强换取履行。工业和信息化部持续组织开展移动物联网典型案例搜集，遴择一批时刻先进、成效超过、应用远景细密的应用案例。加强典型案例宣传履行，酿成示范效应，默契赋能带手脚用。救援移动物联网发展方阵开展商酌产业行动，缔造一批移动物联网时刻和应用调动中心夏雨荷 麻豆，促进相助换取和后果调动。

　　工业和信息化部办公厅

　　2024年8月29日

　　五问+一图，读懂《对于鼓吹移动物联网“万物智联”发展的见告》

　　近日，工业和信息化部办公厅印发《对于鼓吹移动物联网“万物智联”发展的见告》（工信厅通讯〔2024〕52号，以下简称《见告》）。为推动策略加速落地，恢复社会热心，现对《见告》商酌本色解读如下：

　　问

　　一、《见告》出台的布景和酷好酷好是什么？

　　答

　　移动物联网所以移动通讯时刻和汇集为载体，通过多网协同达成东谈主、机、物泛在智联的新式信息基础设施，是经济社会数字化转型的迫切驱能源量。

　　在信息通讯行业各方共同尽力下，2022年8月我国移动物联网末端用户数初度跨越移动电话用户数，成为全球主要经济体中首个达成“物超东谈主”的国度，移动物联网发展得回显贵成效。一是汇集基础愈加坚实。建玉成球规模最大、遮掩最广、性能优胜的汇集基础设施，扫尾2024年7月末，寰球移动通讯基站总额达1193万个，酿成了面向不同业业应用需求的相反化接入材干。二是应用规模持续擢升。扫尾2024年7月末，基础电信企业发展移动物联网末端用户数达25.47亿户，占移动末端流通数比重达到59%，移动汇集“物超东谈主”设施持续扩大，通俗应用于众人办事、车联网、灵巧零卖、灵巧家居等领域，移动物联网应用赋能作用束缚彰显。三是产业生态束缚壮大。推动将NB-IoT纳入5G外洋圭臬，酿成涵盖芯片、模组、末端、征战、办事等神情的完满移动物联网产业链，在时刻研发、圭臬制定等方面处于全球最先水平，模组、末端等方面透露出一批龙头企业。

　　与此同期，跟着东谈主工智能、大数据等信息通讯时刻与移动物联网加速和会，“万物智联”已成为移动物联网未来发展的大趋势，我国移动物联网高质地发展濒临汇集遮掩有待优化、高端产业有待破裂、行业应用有待真切、流通价值有待擢升等问题，需要招引产业各方凝团员力，加速移动物联网与行业和会发展的进度。

　　习近平总通知在党的二十大敷陈中强调“加速发展物联网。加速发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度和会”。党的二十届三中全会《中共中央对于进一步全面深化改变、鼓吹中国式当代化的决定》建议“完善流通体制，加速发展物联网”。《数字中国缔造合座布局经营》，明确建议“鼓吹移动物联网全面发展”。工业和信息化部提拔问题导向，究诘发布《见告》，进一步加强指挥，擢升移动物联网行业供供水平、调动赋能材干和产业合座价值，加速推动移动物联网从“万物互联”向“万物智联”发展，助力行业数字化转型和新式工业化。

　　问

　　二、《见告》建议了哪些主要见解？

　　答

　　《见告》立足移动物联网产业发展节拍、各行业领域移动物联网应用近况，研判移动物联网发展趋势，细目了移动物联网发展见解。到2027年底，基于4G（含LTE-Cat1，即速度类别1的4G汇集）和5G（含NB-IoT，窄带物联网；RedCap，轻量化）转折搭配、泛在智联、安全可靠的移动物联网概述生态体系进一步完善。

　　在汇集基础设施方面。面向移动物联网要点应用场景，达成5G NB-IoT深度遮掩。寰球县级以上城市达成5G RedCap规模遮掩，进一步向要点州里、农村蔓延遮掩。

　　在和会应用量智擢升方面。移动物联网末端流通数破裂36亿，其中4G/5G物联网末端流通数占比达到95%。汲引一批亿级流通的应用领域，打造一批千万级流通的应用领域。

　　在产业生态高兴发展方面。救援寰球缔造5个以上移动物联网产业集群，打造10个以上移动物联网产业示范基地。制定不少于30项移动物联网圭臬。

　　问

　　三、《见告》部署了哪些要点任务？

　　答

　　《见告》围绕汇集、应用、圭臬、产业、办事、安全等方面责任，建议了夯什物联汇集底座、擢升产业调动材干、深化智能和会应用、营造细密发展环境等四大主要任务，系统鼓吹移动物联网应用规模拓展和产业生态高兴。

　　一是夯什物联汇集底座。勾通需求抑止超前缔造移动物联汇集，按需擢升5G NB-IoT在要点领域深度遮掩水平，加速寰球县级以上城市5G RedCap规模遮掩。积极探索东谈主工智能时刻在移动物联汇集的应用部署，作念好面向城市智联、低空智联、农业智联等场景适配。加强汇集监测和优化，开展汇集材干测试，推动擢升汇集质地。

　　二是擢升产业调动材干。救援基础电信企业和移动物联网专科公司默契产业上风，汲引掌捏要津资源和中枢材干的链主企业。推动基础电信企业开展东谈主工智能大模子调动应用，合理通达物联平台材干，促进数据汇集和灵验利用。鼓吹圭臬体系缔造，擢升智能流通材干，裁汰产业链适配复杂度。救援各地缔造移动物联网产业集群。

　　三是深化智能和会应用。通过推动产业数字化转型、促进社会治缄默能化、助力人人生计灵巧化等3个要点所在鼓吹10个行业领域的移动物联网部署，赋能垂直行业企业提质、降本、增效。促进移动物联网在工业制造、交通物流、智能电网等领域和会应用，擢升分娩遵循和经管水平。鼓吹移动物联网在市政、环保、救急等领域规模化应用，擢升众人办事材干和社会治理水平。履行移动物联网在智能网联汽车、医疗健康、智能家居等领域应用，促进人人生计愈加浅近空隙。

　　四是营造细密发展环境。推动基础电信企业优化价值评估方法，科学合理体现移动物联网业务价值，为产业链健康发展创造故意场合。推动基础电信企业完善用户投诉处理机制，公布汇集遮掩情况，擢升行业办事质地。推动完善汇集安全保护机制，擢升物联网卡、征战、数据等安全保护水平。

　　问

　　四、《见告》在优化移动物联网价值评估方法方面有何沟通？

　　答

　　连年来，我国移动物联网业务发展较快，扫尾2024年7月末，移动物联网末端用户数达25.47亿户，比昨年同期加多18.6%，2024年1-7月业务收入同比增长12.2%，规模效应和赋能带手脚用突显。但从基础电信企业的收入统计来看，移动物联网收入占比拟低，末端、平台等直接纳入未纳入通讯办事收入，带动的大王人狡计、存储等收入未纳入移动物联网收入统计范围，海量流通带来的价值在收入统计上未充分体现。

　　为科学合理体现移动物联网产业价值，营造促进产业链健康发展的细密环境，《见告》明确建议优化移动物联网价值评估方法，推动基础电信企业全面评估移动物联网合座价值，体现移动物联网卡、硬件末端、软件平台等业务载体的流通价值，以及对狡计、存储等业务增长的带动价值；优化收入统计口径，将物联网末端硬件、平台办事等纳入通讯办事收入，将带动业务收入纳入移动物联网业务统计口径。

　　问

　　五、如何保险《见告》落地实施？

　　答

　　为了保险鼓吹移动物联网商酌责任任务灵验落实，《见告》建议了三个方面的保险措施：

　　一是强化身分保险。各地通讯经管局、工业和信息化把持部门要会同地方商酌行业把持部门围绕汇集缔造、行业应用、产业发展等方面出台救援策略，酿成鼓吹协力。默契国度产和会作平台作用，推动金融机构为移动物联网企业和名目提供万般化投融资救援。默契基础电信企业、产业定约、科研机构等作用，开展劳动培训、东谈主才认证，培养移动物联网商酌东谈主才。

　　二是作念好监测评估。中国信息通讯究诘院要究诘建设移动物联网发展监测见解体系，开展移动物联网汇集材干测试，缔造移动物联网应用协调平台，推动处罚供需不匹配等问题。基础电信企业要加强汇集缔造、优化和运维责任，促进汇集质地和办事擢升。救援开展“万物智联”城市发展回来评估，促进移动物联网赋能地方发展。

　　三是加强换取履行。工业和信息化部持续组织开展移动物联网典型案例搜集，遴择一批时刻先进、成效超过、应用远景细密的应用案例，加强典型案例宣传履行，酿成示范效应，默契赋能带手脚用。救援移动物联网发展方阵开展商酌产业行动，缔造一批移动物联网时刻和应用调动中心，促进相助换取和后果调动。